Електронна митна декларація: в яких випадках застосовується

Автор: admin_dev

Дата оновлення: 05 декабря 2012

Среди предпринимателей, работающих во ВЭД, в последнее время ходят слухи, что теперь все МД будут только в электронном виде и подавать в налоговую оригиналы МД по экспорту, как раньше, уже не нужно с октября.

Есть предположение, что со временем все таможенные декларации будут в электронном виде

Среди предпринимателей, работающих во ВЭД, в последнее время ходят слухи, что теперь все МД будут только в электронном виде и подавать в налоговую оригиналы МД по экспорту, как раньше, уже не нужно с октября. Давайте выясним, правда ли это и как все-таки подтвердить пересечение границы по электронной таможенной декларации.  Время не стоит на месте, и при декларировании товаров в том числе.  Так,  відповідно  до  ст.  257  МКУ, декларування товарів може здійснюватися шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною,  шляхом  вчинення  дій).  Причому  при  застосуванні  письмової  форми  декларування  можуть використовуватися  як  електронні  документи,  так  і  документи  на  паперовому  носії.  Електронне декларування здійснюється з використанням електронної митної декларації (далі — ЕМД), засвідченої ЕЦП,  та  інших  електронних  документів  або  їх  реквізитів  у  встановлених  законом  випадках.  Митні декларації — байдуже, як оформлені: на паперовому носії чи як ЕМД — мають однакову юридичну силу.

 Напомним также, что с 1 октября таможенные декларации (далее — МД) заполняются с учетом положений нового  Порядку  №6512 .  Усі  правила,  запроваджені  Порядком  №651  щодо  МД  на  паперових  носіях, поширюються і на ЕМД.   То есть право на существование имеют МД как в бумажном, так и в электронном виде. 

Также все экспортеры знают, что при бюджетном возмещении НДС вместе с декларацией по НДС нужно подать и оригиналы таможенных деклараций в соответствии с п. 200.8 ПКУ. Но, как указано далее в том же пункте кодекса, в случае «… якщо митне оформлення товарів, вивезених за межі митної території України, здійснювалося з використанням електронної митної декларації, така електронна митна декларація надається митним органом органу державної податкової служби в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису відповідно до закону».   

Кроме того, экспортер должен подтвердить факт пересечения границы экспортируемым товаром. Как это сделать в случае электронного декларирования товаров?  Обратимся к Положению про МД3 . Так, согласно п. 32 этого положения, для подтверждения экспорта товаров  по  ЭМД  (без  предварительного  оформления  периодической  МД)  сперва  сведения  о  фактическом вывозе товаров за пределы таможенной территории Украины должны быть внесены должностным лицом таможенного органа в пункте пропуска через государственную границу Украины в ЕАIС4 . Далее специализированный таможенный орган (это таможня, через которую предприятие проводило декларирование товаров) не позднее пяти рабочих дней после внесения  информации  в  ЕАIС  о  пересечении  границы     «…  передает  в  соответствующий  орган  государственной налоговой  службы  электронное  сообщение,  удостоверенное  электронной  цифровой  подписью ответственного должностного лица, с указанием, в частности, номера таможенной декларации, номера товара в таможенной декларации, количества товаров, вывезенных за пределы таможенной территории Украины, и даты их фактического вывоза».   В случае же оформления в соответствии со ст. 260 МКУ, в частности, периодической МД декларант  или  уполномоченное  им  лицо  должны  в  сроки,  определенные  согласно  МКУ, подать таможенному органу дополнительную декларацию, которая содержит точные сведения о товарах, задекларированных по такой периодической МД, которые подавались бы в случае декларирования этих товаров по МД, заполненную в обычном порядке (п. 1 ст. 261 гл. 40 МКУ). 

Поэтому только после оформления электронной дополнительной МД к электронной периодической МД осуществляется автоматизированное  прикрепление  сведений  о  фактическом  вывозе  товаров  за  пределы  таможенной  территории Украины по этой периодической МД, внесенных в ЕАIС должностным лицом таможенного органа в пункте пропуска через государственную границу Украины. А далее все так же, как и при подтверждении факта пересечения границы при оформлении обычной ЭМД. Информация о фактическом вывозе товаров за пределы таможенной территории Украины не позднее пяти рабочих дней после оформления дополнительной МД направляется специализированным таможенным органом в соответствующий орган ДПС путем передачи электронного сообщения, удостоверенного ЭЦП ответственного должностного лица, с указанием, в частности, номера МД, номера товара в МД, количества товаров, вывезенных за пределы таможенной территории Украины, и даты их фактического вывоза. 

Создается впечатление, что при экспорте с помощью ЭМД налоговые органы должны получать информацию о фактическом вывозе товаров за пределы таможенной территории Украины и не требовать от экспортера оригинал МД.  Но  как  есть  на  самом  деле?  На  самом  деле  органы  ДПС  на  местах  требуют  «бумажного»  подтверждения  факта  вывоза  товаров  за  пределы  таможенной  границы  Украины  даже  в  случае  электронного  декларирования  товаров.  А  все  из‑за  того,  что  на  сегодня  еще  не  внесены  изменения  до  соответствующего  ПО  в  органах  ДПС.  Поэтому  налоговики  не  имеют  доступа  до  определенной  информации.  Возможно,  это  можно  было  бы  списать  на  несоответствие  протоколов  обмена  данными  между  таможенной  та  налоговою  службами.  Не исключено, что налоговая просто еще не издала внутренний приказ о сотрудничестве с таможенными органами. Так или иначе, пока на местах требуют оригиналы МД с фактическим подтверждением пересечения товаром границы. И в приложении 6 «Довідник причин, з яких податкова звітність не вважається податковою декларацією» к действующим Методическим рекомендациям по приему и компьютерной обработке налоговой отчетности в органах ДПС України (Утверджено наказом ДПСУ від 14.06.2012 р. №516) под кодом 108 в описании причины значится «Заповнено та подано звітність не в повному обсязі (подання декларації без оригіналу митних декларацій (примірники декларанта) на паперових носіях)». Возможно, органы ДПСУ просто еще не успели привести свои подзаконные акты в соответствие с ПКУ. 

Что же сделать экспортеру? Стоит заверить бумажные копии оформленных ЭМД. Что для этого нужно сделать? Для начала письменно обратиться в таможенный орган (подразделение таможенного органа), который занимался декларированием, с письмом‑заявлением произвольной формы о заверении копии оформленных ЭМД (указать номер ЭМД, дату) на бумаге. Сама копия ЭМД на бумаге — это заверенное должностным лицом таможенного органа визуальное представление на бумаге оформленной таможенным органом ЭМД, отображенной в формате *.xps (визуальная форма, пригодная для восприятия ее содержимого человеком). Заверение происходит так: должностное лицо таможенного органа проставляет в верхней части лицевой стороны распечатанной на бумаге копии ЭМД отметки «Копия. Соответствует оригиналу». Ставятся также личная подпись, инициалы и фамилия такого должностного лица, дата заверения копии и оттиск личной номерной печати таможенника (п. 5.4 Порядку №651). 

По мнению автора, имея такую заверенную копию ЭМД, стоит было бы еще и подтвердить факт пересечения границы по такой электронной таможенной декларации. То есть нужно еще раз обратиться в таможенный орган, который оформил соответствующую таможенную декларацию, с заявлением произвольной формы. Правда, в п. 30 Положения про МД указывается, что вместе с заявлением нужно подать      «… оригинал таможенной декларации на бланке единого административного документа (лист с обозначением «3/8» формы МД-2 …»       ), — а у нас не оригинал, а копия на папері электронной МД. Но надеемся, что предприятию не откажут в подтверждении факта пересечения границы экспортируемым товаром. Заявление регистрируется таможенным органом в установленном законодательством порядке и рассматривается не более пяти рабочих дней со дня его регистрации. Тогда по базе ЕАIС проверяется наличие информации о пропуске задекларированных в этой ЭМД товаров за пределы таможенной территории  Украины.  І  при  наличии  такой  информации  на  обратной  стороне  листа  с  обозначением  «3/8»  соответствующей  МД  на  бланке  единого  административного  документа (в нашем случае — копия ЭМД на бумаге) должностное лицо таможенного органа должно сделать запись «Задекларовані в цій митній декларації товари вивезено за межі митної території України в повному обсязі» или «Задекларовані в цій митній декларації товари вивезено за межі митної території України в обсязі (вказується обсяг)» и проставить дату фактического вывоза. Такая запись заверяется подписью и личной номерной печатью должностного лица, которое подтверждает информацию о фактическом вывозе экспортированного товара. 

Изложенный выше алгоритм действий является лишь размышлениями и предложениями. На данный момент подтверждений, что этот механизм будет работать, нет! Поэтому для избежания недоразумений с налоговой и потери права на возмещение НДС из бюджета рекомендуем обратиться с соответствующими запросами о разъяснении сложившейся ситуации в свою таможню и в ДПI. Конечно, можно пойти и путем судебного решения этой проблемы — выбирать вам! Экспортеру также необходимо знать о фактическом вывозе товара по его электронной МД. Именно этой датой СГД применяет ставку налогообложения НДС ноль процентов и отражает операцию экспорта в декларации по НДС. А это на сегодняшний день фактически не предусмотрено Положением про МД, а точнее его п. 32. То есть неизвестно, как экспортер, который экспортировал товары с помощью ЭМД, должен узнать о фактическом вывозе таких товаров за пределы Украины. Можно подытожить, что в Положение про МД должны быть внесены изменения. От себя добавим, что изменениями должно быть предусмотрено, в частности, предоставлять соответствующее уведомление о фактическом вывозе товаров за пределы таможенной территории Украины по этой ЭМД, удостоверенное ЭЦП ответственного должностного лица, декларанту или уполномоченному им лицу. А возвращаться к бумажному декларированию — это нонсенс. Просто эти несогласованные моменты должны как‑то решаться на местах, возможно — способом, который рекомендует автор. Хотя таможня имеет все основания отказать СГД в подтверждении факта пересечения границы экспортированным по ЭМД товаром, поскольку на сегодня это не предусмотрено Положенням про МД. 

Однако органы налоговой и таможенной службы должны были бы окончательно решить этот вопрос и при электронном декларировании на таможне автоматически обмениваться соответствующей информацией. Впрочем, законодательство это и предусматривает, но, как видим, практической реализации норм законодательства в жизнь пока что нет. Будем надеяться, что к концу года этот вопрос будет урегулирован.