Zaskarżanie przetargów

Procedura zaskarżania przetargu ma na celu ochronę praw i interesów dostawców, wykrywanie i eliminowanie naruszeń w trakcie zamówień publicznych, wynikających z bezprawnych działań lub zaniechań zamawiającego. Przejrzystość przetargów na Ukrainie zapewnia elektroniczny system «Prozorro», który gwarantuje równe warunki dla wszystkich uczestników przetargu.

Jak zaskarżyć zamówienie: złożenie skargi

Jeśli masz powody, by nie zgadzać się z decyzją komisji przetargowej i chcesz zaskarżyć zamówienie, zgodnie z artykułem 18 Ustawy Ukrainy „O zamówieniach publicznych” można złożyć skargę do stałej działającej kolegii administracyjnej przy Komitecie Antymonopolowym Ukrainy.

Ustawa przewiduje elektroniczny sposób składania skarg za pośrednictwem systemu zakupów «Prozorro». Skargi złożone w formie papierowej nie są rozpatrywane przez komitet. Wniosek sporządzony zgodnie z normami jest wprowadzany do ogólnego rejestru i publikowany na oficjalnej stronie.

Aby skarga została wzięta pod uwagę, musi być prawidłowo sporządzona i zawierać następujące informacje:

• nazwa organizacji, która ogłosiła przetarg – zamawiający;
• informacje o skarżącym: imię i nazwisko osoby fizycznej, nazwa przedsiębiorstwa, miejsce rejestracji, dane rejestrowe;
• uzasadnienie złożenia skargi: naruszenia konkretnych artykułów prawa, naruszenie interesów podmiotów gospodarczych;
• istota skargi;
• żądania skarżącego dotyczące ponownego rozpatrzenia wyników lub przebiegu procedury przetargowej oraz przywrócenia sprawiedliwości.

Do wniosku warto załączyć kopie dokumentów potwierdzających podstawy skargi.

Koszt zaskarżenia wyników i warunków przetargu

Za złożenie wniosku o zaskarżenie wyników i warunków przetargu trzeba uiścić opłatę zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów Ukrainy „O ustaleniu wysokości opłaty za złożenie skargi” nr 291 z 23 marca 2016 r.:

• 5 tys. грн. – jeśli dotyczy zakupu towarów;
• 15 tys. грн. – jeśli przetarg dotyczy robót.

Skargę dotyczącą procedury ogłoszonego przetargu mają prawo składać osoby prawne i fizyczne, działający i potencjalni uczestnicy przetargu. W odniesieniu do wyników przetargu – tylko uczestnicy. Informacje podane w skardze nie są poufne i podlegają publicznemu ujawnieniu.

Termin składania skargi

W zależności od etapu procedury przetargowej dozwolone jest składanie skargi:

• W sprawie naruszenia warunków przetargu – nie później niż 4 dni przed upływem terminu składania ofert przetargowych.
• Jeśli naruszenie dotyczy analizy ofert uczestników, po rozpatrzeniu złożonych wniosków o udział – w ciągu 10 dni od daty opublikowania na stronie internetowej zamiaru zamawiającego zawarcia umowy, do momentu zawarcia umowy.
• Dotyczące zgodności uczestników przetargu z kryteriami kwalifikacyjnymi – do 5 dni od dnia publikacji decyzji.
• Po upływie terminu składania ofert – skargę można składać tylko w kwestii zmian wprowadzonych przez zamawiającego do dokumentacji przetargowej.

Jeśli termin złożenia został naruszony, skarga automatycznie nie jest przyjmowana przez system.

Po rozpatrzeniu skargi komitet podejmuje decyzję o stwierdzeniu obecności lub braku naruszeń procedury zamówień publicznych. Jeśli potwierdzi się naruszenie interesów skarżącego, komisja może w całości lub częściowo uchylić wyniki przetargu.

Orzeczenie Komitetu Antymonopolowego można zaskarżyć w trybie sądowym w ciągu 30 dni od momentu opublikowania odpowiedzi na skargę w systemie zakupów.

Główne naruszenia podczas zamówień publicznych:

• brak planu zakupów na rok;
• podział przedmiotu przetargu w celu uniknięcia procedury zamówień publicznych;
• pierwotne formułowanie kryteriów i warunków udziału pod konkretnego wykonawcę;
• niewyraźne kryteria kwalifikacyjne doboru uczestników zamówień;
• dyskwalifikacja uczestników z powodu nieistotnych błędów;
• wprowadzanie korekt do ceny umowy po jej zawarciu;
• rozpatrywanie wniosków o udział, które nie spełniają postawionych wymagań.

Złożenie skargi dotyczącej zamówień publicznych automatycznie wstrzymuje przetarg i blokuje działania zamawiającego. Do momentu udzielenia odpowiedzi na skargę zabrania się zawierania umów i przeprowadzania jakichkolwiek operacji dotyczących przedmiotu zamówień publicznych.

Profesjonalne wsparcie kancelarii prawnej

Uczestnicy przetargów i osoby trzecie mogą publicznie zapoznawać się z ofertami konkurentów. Każda osoba po zapoznaniu się z ofertą uczestnika może zgłosić naruszenie warunków przetargu przez uczestnika.

Komitet Antymonopolowy ma prawo pozostawić zgłoszenie naruszenia bez rozpatrzenia z powodu nieprzestrzegania procedury składania skarg:

• naruszenie terminów składania skarg;
• niepoprawne sporządzenie wniosku;
• brak pokwitowania opłaty.

Aby skutecznie przeprowadzić zaskarżanie wyników przetargu, warto zwrócić się o pomoc do profesjonalistów. Kancelaria prawna «Наказ» oferuje pełen zakres usług w zakresie zaskarżania przetargów: od sprawdzenia przestrzegania procedury przetargowej i wykrywania naruszeń po sporządzenie i złożenie skargi.