Rada Najwyższa przyjęła nową ustawę mającą na celu ograniczenie reiderstwa na Ukrainie

Автор: admin_dev

Дата оновлення: 07 października 2016

6.10.2016 Rada Najwyższa Ukrainy przyjęła nową ustawę antyreiderową «O wprowadzeniu zmian do niektórych aktów prawnych Ukrainy w zakresie usprawnienia państwowej rejestracji praw do nieruchomości i ochrony praw własności».

6.10.2016 Rada Najwyższa Ukrainy przyjęła nową ustawę antyreiderową «O wprowadzeniu zmian do niektórych aktów prawnych Ukrainy w zakresie usprawnienia państwowej rejestracji praw do nieruchomości i ochrony praw własności». Ten projekt ustawy № 5067 ma na celu ochronę praw właścicieli nieruchomości, udoskonalenie procedury rejestracji obiektów oraz znaczne ograniczenie liczby nieuprawnionych ataków reiderów. Wprowadzone nowości dotyczą ustaw o notariacie, o państwowej rejestracji praw do nieruchomości, przedsiębiorcach i formacjach społecznych, o trybie tworzenia i używania elektronicznych podpisów cyfrowych. Ponadto dodano kilka artykułów do Kodeksu karnego.

Do Ustawy o państwowej rejestracji praw do nieruchomości i związanych z tym obowiązków wprowadzono następujące zmiany:

1. Właściciele nieruchomości, względem których składane jest wniosek do państwowej służby rejestracji, będą niezwłocznie informowani o takich działaniach.
2. Zakaz dokonywania czynności rejestracyjnych w Państwowym Rejestrze Praw poprzez przyjmowanie wniosku od właściciela nieruchomości. Rejestracja obiektów będzie możliwa tylko przy istnieniu odpowiedniego i prawomocnego orzeczenia sądu lub wniosku od właściciela rejestrowanego obiektu.
3. Od teraz Ministerstwo Sprawiedliwości Ukrainy będzie mogło monitorować wszystkie czynności rejestracyjne, prowadząc nadzór nad Jednolitym Państwowym Rejestrem Praw do Nieruchomości. To tam będą rejestrowane wszystkie tego typu operacje.
4. Państwowy rejestrator przed przyjęciem wniosku obowiązkowo sprawdza informacje w Państwowym Kadastrze Gruntów oraz w Jednolitym rejestrze dokumentów uprawniających do prowadzenia prac przygotowawczych lub budowlanych, a także wydających pozwolenia na oddanie ukończonych obiektów do eksploatacji. Ponadto przy rejestracji nowych praw własności będą porównywane dane uzyskane z Państwowego Rejestru Praw oraz Jednolitego Państwowego Rejestru orzeczeń sądowych.
5. Udoskonalenie kontroli legalności rejestracji nieruchomości przeprowadzanej na podstawie decyzji sądu. Korekta opłat administracyjnych za operacje w służbie Państwowej Rejestracji.
6. Termin odwołania od działań lub zaniechań państwowych rejestratorów został wydłużony do 60 dni (wcześniej 30 dni).
7. Wszystkie wypisy z Państwowego Rejestru Praw muszą być udostępniane w formie papierowej.

Zaktualizowana ustawa o państwowej rejestracji podmiotów prawnych i przedsiębiorców fizycznych, a także różnych formacji społecznych została rozszerzona o następujące punkty:

1. W przypadku rejestracji jakichkolwiek zmian dotyczących osoby prawnej, konieczne jest uprzednie poświadczenie u notariusza wszystkich podpisów założycieli, uczestników i przez nich upoważnionych osób na składanych dokumentach. Na przykład na akcie przekazania, wniosku o wystąpienie ze spółki, bilansie podziału itp. Jednocześnie zasada ta nie dotyczy organizacji społecznych ani charytatywnych, z wyjątkiem sytuacji, gdy taka procedura jest przewidziana w dokumentach założycielskich.
2. Ministerstwo Sprawiedliwości Ukrainy obowiązkowo prowadzi monitoring wszystkich operacji rejestracyjnych w Państwowym Rejestrze Praw do Nieruchomości oraz w Jednolitym Rejestrze (EGR).

Przeglądając ustawę o notariacie, Rada Najwyższa Ukrainy postanowiła wprowadzić do niej następujące poprawki:

1. Prawo występowania przed Wyższą Komisją Kwalifikacyjną Notariatu w sprawie unieważnienia świadectw upoważniających do wykonywania czynności notarialnych posiadają nie tylko główne zarządy Ministerstwa Sprawiedliwości, lecz także samo Ministerstwo Sprawiedliwości Ukrainy.
2. W ustawie doprecyzowano podstawy do przeprowadzania unieważnień świadectw uprawniających do wykonywania czynności notarialnych.

Nowa ustawa antyreiderowa Ukrainy postanowiła udoskonalić procedurę stosowania elektronicznych podpisów cyfrowych. Teraz stała się ona bezpieczniejsza i wygodniejsza dla przedsiębiorców. W szczególności do Ustawy o podpisie elektronicznym dodano nowy punkt dotyczący zabezpieczonych nośników cyfrowych, na które będą zapisywane klucze prywatne. Od teraz w służbie państwowej rejestracji przyjmowane są tylko one. Nowe nośniki zapewniają bardziej niezawodną ochronę danych osobowych przed nieautoryzowanym dostępem. Ponadto podpis elektroniczny odtąd wydawany jest jedynie w obecności sygnatariuszy. Do nich zaliczają się także osoby zajmujące stanowiska w organizacji. To udogodnienie ma na celu zapobieganie próbom osób trzecich — odbiorców podpisu elektronicznego — wykorzystania go bez wiedzy kierownictwa lub głównego księgowego. Na przykład w celu pozbycia się zgromadzonego kredytu podatkowego, odzyskania VAT, nieautoryzowanego przelania środków przedsiębiorstwa na inne rachunki bankowe itp.

Rada Najwyższa Ukrainy, przy opracowywaniu nowego projektu ustawy, postanowiła kompleksowo podejść do problemu przejęć reiderowskich. Oprócz głównych aktów normatywnych wymienionych wcześniej, zmiany objęły także inne przepisy naszego ustawodawstwa. Na przykład zdecydowano zabronić kierownikom przerywania członkostwa w organizacjach pracodawców lub ich zrzeszeniach, a także w związkach twórczych, partiach politycznych i formacjach społecznych poprzez złożenie oświadczenia w określonym organie statutowym. Jednak najbardziej aprobatę wśród obywateli Ukrainy wywołały poprawki do Kodeksu karnego. Nowy artykuł 191-1 «Fałszowanie dokumentów przedstawianych w celu przeprowadzenia państwowej rejestracji praw do nieruchomości i ich obciążeń» zaostrza odpowiedzialność karną i administracyjną za naruszenia. Przestępcom grozi grzywna w wysokości 500–2000 nieopodatkowanych minimalnych dochodów obywateli, a w niektórych przypadkach nawet pozbawienie wolności oraz zakaz wykonywania pracy na określonych stanowiskach.

Rada Najwyższa Ukrainy, przyjmując nową ustawę z 6 października 2016 r., obiecuje zasadniczo zmienić sytuację na Ukrainie. W najbliższej przyszłości liczba ataków reiderów oraz przypadków różnych machinacji w prowadzeniu biznesu i operacjach na nieruchomościach powinna znacznie się zmniejszyć. Prawa właścicieli będą rzetelnie chronione przez państwo. O skuteczności i efektywności polityki naszych władz będzie można wnioskować już za pół roku, ale analitycy dają już bardzo pozytywne prognozy.